國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《世界地質(zhì)公園管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位：

　　為提升我國世界地質(zhì)公園保護管理水平，推動(dòng)世界地質(zhì)公園可持續發(fā)展，我局制定了《世界地質(zhì)公園管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　特此通知。

世界地質(zhì)公園管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規范聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世界地質(zhì)公園”）管理，提升世界地質(zhì)公園建設水平，推動(dòng)世界地質(zhì)公園可持續發(fā)展，依據《聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園操作指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》）以及我國相關(guān)法律法規政策，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)世界地質(zhì)公園，是指經(jīng)聯(lián)合國教科文組織認定，擁有全球或者國際意義的地質(zhì)遺跡和豐富的自然與文化資源，邊界清晰且面積適當的可持續發(fā)展區域。

　　第三條  本辦法適用于全國世界地質(zhì)公園的管理。

　　第四條  國家林業(yè)和草原局負責全國世界地質(zhì)公園的組織協(xié)調、監督管理和業(yè)務(wù)指導等工作，并作為國家業(yè)務(wù)主管部門(mén)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織聯(lián)絡(luò )世界地質(zhì)公園相關(guān)事務(wù)。

　　縣級以上地方林業(yè)和草原主管部門(mén)負責本行政區域內世界地質(zhì)公園的組織協(xié)調、監督管理和業(yè)務(wù)指導。

　　世界地質(zhì)公園管理機構負責本世界地質(zhì)公園的日常管理。

　　國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )中心負責組織開(kāi)展世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )的相關(guān)活動(dòng)。

　　第五條  建設世界地質(zhì)公園，應當堅持統一管理、科學(xué)規劃、重點(diǎn)保護、可持續發(fā)展的原則。 

　　第六條  國家林業(yè)和草原局設立世界地質(zhì)公園專(zhuān)家庫，為世界地質(zhì)公園管理、評審、可持續發(fā)展等提供技術(shù)支持。

　　第七條  國家鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民等以捐贈、技術(shù)支持、志愿服務(wù)等方式參與世界地質(zhì)公園保護、研究、教育及宣傳推廣。

第二章  申 報

　　第八條  國家林業(yè)和草原局建立世界地質(zhì)公園項目預備庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預備庫”）。

　　預備庫申報，由申報區域所在地縣級人民政府填報申請表并向省級林業(yè)和草原主管部門(mén)提出申請，經(jīng)省級林業(yè)和草原主管部門(mén)審核后報送國家林業(yè)和草原局?？缈h域的，由市級人民政府向省級林業(yè)和草原主管部門(mén)提出申請；跨市域的，由相關(guān)市級人民政府共同向省級林業(yè)和草原主管部門(mén)提出申請；跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）的，應當參照上述省內程序，分別向相關(guān)省級林業(yè)和草原主管部門(mén)提出申請，由相關(guān)省級林業(yè)和草原主管部門(mén)審核后聯(lián)合報送國家林業(yè)和草原局。

　　國家林業(yè)和草原局審定申請項目并出具確認函。

　　第九條  世界地質(zhì)公園申報分為國內推薦和國際申報2個(gè)階段。

　　第十條  國內推薦程序參照本辦法第八條第二款規定。

　　申請國內推薦的區域應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂腥蚧蛘邍H意義的地質(zhì)遺跡。

　?。ǘ┚哂休^高價(jià)值的自然與文化資源。

　?。ㄈ閱我?、統一的地理區域，并具有明確的邊界和適當的面積，土地及海域、海島權屬無(wú)爭議。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展地質(zhì)遺跡保護、科學(xué)研究、自然教育、地學(xué)旅游等工作，成效顯著(zhù)。

　?。ㄎ澹┥陥蠼ㄔO得到當地居民的廣泛支持，社區參與度高。

　?。┯忻鞔_的管理單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　?。ㄆ撸┮蚜腥腩A備庫，并參照世界地質(zhì)公園標準運行滿(mǎn)1年。

　?。ò耍┓下?lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園申報的其他規定。

　　省級林業(yè)和草原主管部門(mén)應當組織審查并向國家林業(yè)和草原局提交以下材料：

　?。ㄒ唬┩扑]文件。主要內容應當包括申報區域的名稱(chēng)、面積、范圍邊界；資源條件和價(jià)值；保護管理狀況；省級林業(yè)和草原主管部門(mén)審查意見(jiàn)等。

　?。ǘ┥陥蟛牧?。主要內容應當包括國內申報書(shū)；綜合考察報告；視頻資料（時(shí)長(cháng)不超過(guò)15分鐘）；自評估文件（A表）；省級人民政府同意申報的文件；公示情況等。涉及國家領(lǐng)土主權、民族、宗教、軍事、跨國合作等重大事項的，還應當提交相關(guān)省級主管部門(mén)同意函。

　　第十一條  國家林業(yè)和草原局對提交材料進(jìn)行審核，組織專(zhuān)家實(shí)地考察、召開(kāi)世界地質(zhì)公園推薦評審會(huì )，對通過(guò)評審且公示無(wú)異議的，可確定為世界地質(zhì)公園候選地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“候選地”）。

　　第十二條  國際申報程序參照本辦法第八條第二款和《操作指南》等要求執行。

　　候選地應當按照《操作指南》等規定，編制世界地質(zhì)公園申報意向書(shū)和申報材料。

　　候選地所在省級林業(yè)和草原主管部門(mén)應當在履行國際申報程序當年4月底前將申報意向書(shū)報送國家林業(yè)和草原局。國家林業(yè)和草原局審定后，在同年6月底前將申報意向書(shū)提交聯(lián)合國教科文組織。

　　候選地所在省級林業(yè)和草原主管部門(mén)應當在同年9月底前將經(jīng)省級人民政府負責人簽字和省級人民政府蓋章的申報材料報送國家林業(yè)和草原局。國家林業(yè)和草原局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)審定后，在同年11月底前將申報材料提交聯(lián)合國教科文組織。

　　候選地應當按照聯(lián)合國教科文組織提出的意見(jiàn)，在規定時(shí)間內對申報材料進(jìn)行補充、修改和完善。

　　第十三條  候選地應當按照《操作指南》的要求，在提交申報材料的次年接受聯(lián)合國教科文組織的實(shí)地考察。

　　第十四條  世界地質(zhì)公園申報材料應當真實(shí)、客觀(guān)、準確。除不可抗力原因外，申報過(guò)程中存在包括但不限于重要資源受到嚴重人為破壞或者威脅、申報內容不實(shí)或者故意瞞報、申報工作進(jìn)展緩慢超出時(shí)限等情形的，視為候選地自動(dòng)放棄資格，國家林業(yè)和草原局將在之后兩年內不再受理涉及省份的世界地質(zhì)公園申請。 

第三章  再評估與范圍調整

　　第十五條  世界地質(zhì)公園應當定期接受聯(lián)合國教科文組織的再評估。再評估分為文案評估（主要包括摘要總結、工作進(jìn)展報告）和實(shí)地評估。

　　第十六條  世界地質(zhì)公園應當按照《操作指南》等規定編寫(xiě)摘要總結和工作進(jìn)展報告，在再評估前一年的5—7月間將經(jīng)國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )中心審核的摘要總結報送聯(lián)合國教科文組織，同年12月底前將工作進(jìn)展報告經(jīng)省級林業(yè)和草原主管部門(mén)審核后報送國家林業(yè)和草原局，由國家林業(yè)和草原局審定后在再評估當年1月底前提交聯(lián)合國教科文組織。

　　世界地質(zhì)公園應當按照《操作指南》的要求，接受聯(lián)合國教科文組織的再評估實(shí)地考察。

　　第十七條  世界地質(zhì)公園可申請面積調整。

　　調整面積（增加和減少面積之和）小于原面積10%的，應當按照《操作指南》等規定編寫(xiě)面積調整申請報告，經(jīng)世界地質(zhì)公園原申報單位報請省級人民政府同意后，由省級林業(yè)和草原主管部門(mén)在申請當年10月底前報送國家林業(yè)和草原局，由國家林業(yè)和草原局審定后在同年11月底前提交聯(lián)合國教科文組織。

　　調整面積大于或者等于原面積10%的，應當參照本辦法第十二條規定的世界地質(zhì)公園國際申報要求重新提交申報材料。

　　第十八條  申請變更世界地質(zhì)公園名稱(chēng)的，應當按照《操作指南》的規定編寫(xiě)名稱(chēng)變更申請報告，經(jīng)世界地質(zhì)公園原申報單位報請省級人民政府同意后，由省級林業(yè)和草原主管部門(mén)在申請當年10月底前報送國家林業(yè)和草原局，由國家林業(yè)和草原局審定后在同年11月底前提交聯(lián)合國教科文組織。

第四章  監督與管理

　　第十九條  世界地質(zhì)公園管理應當按照聯(lián)合國教科文組織有關(guān)章程和國家有關(guān)規定，做好資源保護及區域可持續發(fā)展工作。世界地質(zhì)公園與自然保護地重疊的區域，還應當符合自然保護地的相關(guān)管控要求。

　　第二十條  省級林業(yè)和草原主管部門(mén)應當指導督促本行政區域內世界地質(zhì)公園管理機構履行有關(guān)國際章程和申報承諾，為世界地質(zhì)公園保護、建設與管理提供必要的保障。

　　跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）的世界地質(zhì)公園，應當由相關(guān)省級林業(yè)和草原主管部門(mén)、世界地質(zhì)公園申報單位等建立工作協(xié)調機制。

　　第二十一條  世界地質(zhì)公園管理機構應當制定保護管理制度，編制發(fā)展行動(dòng)計劃，建立世界地質(zhì)公園網(wǎng)站、數據庫和檔案等。

　　發(fā)展行動(dòng)計劃內容應當包括但不限于地質(zhì)遺跡保護、資源調查與監測、解說(shuō)系統建設、自然教育與地學(xué)旅游、地質(zhì)公園管理與能力建設、社區發(fā)展計劃、宣傳推廣、網(wǎng)絡(luò )交流與合作、資金投入與保障等。

　　編制發(fā)展行動(dòng)計劃應當廣泛征求相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社區居民和專(zhuān)家意見(jiàn)，并與世界地質(zhì)公園范圍內的國土空間規劃和各類(lèi)自然保護地規劃等相銜接。

　　世界地質(zhì)公園管理機構應當按照其發(fā)展行動(dòng)計劃開(kāi)展工作，并細化評估周期內的工作任務(wù)，確保世界地質(zhì)公園有序發(fā)展。

　　第二十二條  世界地質(zhì)公園管理機構應當建立健全自然教育和科普宣傳系統，完善設施建設，加強與科研機構、社區等合作，提高公眾對世界地質(zhì)公園的認知。

　　世界地質(zhì)公園管理機構應當履行世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò )成員責任，參加世界、區域地質(zhì)公園會(huì )議，建立姊妹公園，加強國際交流，培養輸送世界地質(zhì)公園評估員，按時(shí)繳納會(huì )費。

　　第二十三條  世界地質(zhì)公園管理機構應當在每年1月底前向省級林業(yè)和草原主管部門(mén)報送上年度世界地質(zhì)公園管理報告，主要內容應當包括資源保護與管理、發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施、自然教育與地學(xué)旅游、國內外交流合作等情況，由省級林業(yè)和草原主管部門(mén)審核匯總后在當年2月底前報送國家林業(yè)和草原局。

第五章  附  則

　　第二十四條  使用聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園標識，應當經(jīng)聯(lián)合國教科文組織授權，遵守標識使用的有關(guān)規定。嚴禁用于商業(yè)目的或者授權第三方機構。

　　第二十五條  各有關(guān)單位、個(gè)人應當遵守國家保密規定，依法使用、交換和保管申報、再評估、范圍調整等過(guò)程中的涉密文件、數據、圖件等。所有涉密材料應當在上報前進(jìn)行脫密處理。

　　第二十六條  國家林業(yè)和草原局根據聯(lián)合國教科文組織的決定，統一發(fā)布世界地質(zhì)公園申報和再評估結果。

　　申報跨國（邊）境世界地質(zhì)公園的，另行研究決定。

　　第二十七條  本辦法由國家林業(yè)和草原局負責解釋。

　　第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　相關(guān)鏈接：國家林草局保護地司相關(guān)負責人解讀《世界地質(zhì)公園管理辦法》